Recogida de apoyos para exigir al Dpto. de Educación de Navarra el cambio a mayoría simple para el cambio de jornada escolar.   

A la atención de las personas responsables del Departamento de Educación de la Comunidad Foral de Navarra,

Somos madres y padres de las escuelas públicas de educación Infantil y Primaria indignadas/os por el sistema de votación que rige el proceso de cambio de jornada escolar a jornada continua o flexible. 

En el único proceso en la educación navarra en el que se nos otorga capacidad de decisión a todas las familias con nuestro voto particular, no nos parece razonable que en las tres votaciones que se deben llevar a cabo para que este proceso salga adelante (Claustro 60%, Consejo Escolar 66,6% y votación familias 60%) se tenga en cuenta el cómputo de votos del censo total,  y no el de los votos emitidos. Si lo que se pretende con este condicionado es que haya una mayoría cualificada que busca que una decisión muy sensible deba adoptarse por una muy amplia mayoría, debemos recordar que lo que están aplicando es una mayoría cualificada de carácter especial, desproporcionada y que perjudica claramente a las familias favorables al cambio. 

No comprendemos que haya centros en los que se haya llevado a cabo adelante todo el proceso, con el esfuerzo y desgaste que ello supone para familias y docentes, en los que esté ocurriendo que con porcentajes de participación de las familias superiores al 85% y con resultados en los que los votos favorables duplican a los no favorables no se pueda producir el cambio.

LA  MAYORÍA DE 3/5 ES DESPROPORCIONADA Y FAVORECE A LA JORNADA PARTIDA.

Se trata de una votación entre dos opciones alternativas (partida o continua/flexible) y exigir una mayoría de 3/5 partes no parece lógico. Es suficiente con que las familias partidarias de la jornada partida logren que la continua/flexible sea apoyada por menos del 59,9 % del censo. Es un sistema en el que, en la práctica, 41% es más que el 59%. En las votaciones que se han producido en diferentes centros, hemos visto cómo ha ganado la opción minoritaria. En los casos en los que se exige mayoría de 3/5, la experiencia práctica es que se produce un bloqueo en la toma de decisiones porque es una mayoría prácticamente imposible de alcanzar. La mayoría de 3/5 se exige para nombrar, por ejemplo, el/la Defensor/a del Pueblo de Navarra.

EL PROCEDIMIENTO FACILITA QUE SE MANTENGA LA JORNADA PARTIDA Y NO PROPORCIONA LAS MISMAS CONDICIONES A LAS DOS OPCIONES.

Para hacer el cambio a jornada continua/flexible se exige, primero, el visto bueno del Servicio de Financiación de Centros, Ayudas al Estudio y Servicios Complementarios del Departamento de Educación, después, la aprobación del claustro en 3/5 partes, 2/3 partes del Consejo Escolar, que lo apruebe 3/5 partes del censo total de familias y una resolución del Director General de Educación. Sin embargo, un centro que ha aprobado la jornada continua, para volver a la partida, con que lo apruebe el Consejo Escolar por mayoría absoluta, es suficiente. Es evidente que, quienes quieren la jornada partida, aunque sean muchos menos en el centro, tienen mucho más fácil mantenerla, y en su caso, volver a ella, que quienes quieren la jornada continua/flexible.  

PRECEDENTE. RESPUESTA CONSEJERA MARÍA SOLANA AL DEFENSOR DEL PUEBLO.

El año 2018, tras una solicitud de cambio del tipo de votación al Defensor del Pueblo por parte de 725 ciudadanas/os navarras/os, la Consejera de Educación del Gobierno de Navarra, María Solana Arana, rechazaba cualquier cambio alegando la falta de debate e información por parte de las familias sobre el nuevo formato de jornada y justificando la necesidad de una mayoría cualificada debido a la importancia del tema.

Actualmente, se ha llevado a cabo el proceso de cambio en el 98% de los centros educativos públicos de Navarra, y el 86% de ellos ha optado por pasar a funcionar en horario de mañana con actividades extraescolares opcionales por la tarde. Cabe destacar que  en todos los centros en los que se ha finalizado el proceso la opción mayoritaria ha sido la jornada continua. Por otro lado, durante los dos últimos años todo el alumnado navarro ha podido experimentar este tipo de jornada, por lo que dichos argumentos carecen de vigencia en el escenario y momento actual.

En consecuencia,  es necesario que se apruebe una nueva regulación que garantice que todas las opciones van a tener igualdad de oportunidades y que cada centro pueda implantar la jornada que quiera la mayoría. 

Consideramos que se ajustaría más a la realidad un sistema de votación en el que se exigiera una mayoría simple del total de los votos emitidos, y no el 60% del censo total como hasta ahora.

Si se quiere dotar a este tipo de procesos de una mayor democracia y justicia para así poder dotar de autonomía y empoderar a los centros y a toda la comunidad educativa, no podemos seguir exigiendo mayorías tan especiales que penalizan a la participación y favorecen a un tipo de jornada (la partida) que nunca ha sido consultada a las familias.

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Nafarroako Hezkuntza Departamentuak eskola jardunaldia aldatzeko gehiengo soila eska dezan bultzatzeko babes bilketa.

Nafarroako Foru Komunitateko Hezkuntza Departamentuko arduradunei,

Egungo eskola ordutegitik jardunaldi jarraiaren edo malguaren aldaketarako prozesua arautzen duen bozketa sistemarekin atsekabeturik gauden Haur eta Lehen Hezkuntzako eskola publikoetako aitak eta amak gara. 

Familia guztiei gure norbanakako bozkekin erabakitzeko gaitasuna ematen digun Nafarroako Hezkuntzako prozedura bakar honetan, prozesuak aurrera egin dezan beharrezkoak diren hiru bozketetan eskatzen den gutxienekoa ( klaustroaren %60a, Eskola Kontseiluaren %66,6a eta familien %60a) emandako bozka kopuruen araberakoa izan beharrean, erroldaturiko bozken araberakoa izatea ez zaigu bidezkoa iruditzen. Neurriokin bilatzen dena gehiengo kualifikatu bat lortzea bada, ezartzen ari direna, neurriz kanpokoa eta  jardunaldi aldaketa nahi duten familien aurkakoa den izaera bereziko gehiengo kalifikatu bat dela oroitu beharko genuke.

Familia eta irakasleen esfortzu eta lanari esker, partehartzea %85ekoa baina handiagoa izan den eskoletan ere, prozesu guztia gauzatu arren eta aldeko bozkak bikoitzak izanagatik ere, aldaketa burutzea ezinezkoa izatea ezin dugu ulertu.  

3/5KO GEHIENGOA NEURRIZ KANPOKOA DA ETA JARDUNALDI ZATITUA BULTZATZEN DU.

Bi aukera alternatiboren arteko bozketa izanik (zatitua edo jarraia/malgua)  3/5eko gehiengoa eskatzeak ez du zentzu handirik. Nahikoa da jardunaldi zatituaren aldeko familientzat jarraiaren/malguaren aldeko hautua erroldaren % 59,9a baino gutxiagok babestea. Sistema horretan, praktikan, % 41a gehiago da % 59a baino. Hainbat zentrotan egin diren bozketetan, ikusi dugu gutxienekoaren aukerak irabazi duela. 3/5eko gehiengoa eskatzen den kasuetan, argi ikusi da erabakiak hartzeko orduan praktikan blokeoa gertatzen dela, gehiengo hori lortzea ia ezinezkoa baita. Esaterako, Nafarroako Arartekoa izendatzeko 3/5eko gehiengoa eskatzen da. 

PROZEDURA HONEK JARDUNALDI ZATITUA MANTENTZEA ERRAZTEN DU ETA BALDINTZA DESBERDINAK EZARTZEN DIZKIE BI AUKEREI.

Jardunaldi jarrairako aldaketa egiteko, lehenik eta behin, Hezkuntza Departamentuko Ikastetxeak Finantzatzeko Zerbitzuaren, Ikasketetarako Laguntzen eta Zerbitzu Osagarrien oniritzia eskatzen da, eta, ondoren, klaustroaren 3/5en onespena, Eskola Kontseiluaren 2/3ena, familien errolda osoaren 3/5arena,  bai eta Hezkuntzako Zuzendari Nagusiaren azken ebazpena ere. Dena den, jardunaldi jarraitua/malgua onartu duen ikastetxe bat zatitura itzultzeko, nahikoa da Eskola Kontseiluak gehiengo osoz onartzea. Argi dago jardunaldi zatitua nahi dutenek, ikastetxean askoz gutxiago izan arren, are bide errazagoa dutela jardunaldi jarraitua/malgua nahi dutenek baino.

AURREKARIA: MARIA SOLANAK ARARTEKOARI EMANDAKO ERANTZUNA.

2018an, Nafarroako 725 herritarrek Arartekoari bozkatzeko modua aldatzeko eskaera egin ondoren, Nafarroako Gobernuko Hezkuntza kontseilari zen Maria Solana Aranak uko egin zion edozein aldaketari, jardunaldi eredu berriari buruz familiek eztabaidatzeko eta informatzeko aukerarik ez zutela argudiatuz eta gaiaren garrantziagatik aldaketarako gehiengo kualifikatua behar zela justifikatuz. 

Egun, Nafarroako ikastetxe publikoen % 98an egin da aldaketa prozesua, eta ikastetxeen % 86k erabaki du goizeko ordutegian aritzea, arratsaldez eskolaz kanpoko jarduerak aukeran eskainiz. Gainera, aipatzekoa da prozesu osoa aurrera eraman den ikastetxe guztietan, jardunaldi jarraia izan dela aukera nagusia. Honetaz gain, azken bi urteotan, Nafarroako ikasle guztiek izan dute jardunaldi mota hau ezagutzeko aukera, beraz, gaur egun 2018an emandako argudio horiek ez dute balio, egoera bestelakoa baita.

Ondorioz, beharrezkoa da araudi berri bat onartzea, aukera berdintasuna eta eskola komunitatearen gehiengoaren nahia bermatuko duena.

Gure ustez, ordutegi aldaketarako emandako boto guztien gehiengo soila eskatuko lukeen bozketa sistema errealitatera gehiago egokituko litzateke, eta ez aldiz errolda osoaren %60a, orain artean bezala.

Ikastetxeei eta hezkuntza komunitate osoari autonomiaz aritzeko eta ahalduntzeko, zein horrelako prozesuei oinarri demokratikoagoa eta justuagoa eman ahal izateko, ezin dugu gehiengo bereziak eskatzen jarraitu. Izan ere, indarrean dagoen araudiak partehartzea zigortzen du eta familiei inoiz galdetu ez zaigun jardunaldi mota baten alde (zatitua) nabarmen egiten du.